CHP 9 ayda 2’si Anayasa değişikliği olmak üzere 14 yasa için Anayasa Mahkemesine gitmiş. En son sosyal güvenlik reformu olarak bilinen 5510 sayılı Kanunda değişiklikler yapılan 5754 sayılı Kanun için Anayasa Mahkemesine iptal ve yürütmeyi durdurma için başvurdu.

Kanunun genel itibariyle yürürlüğe gireceği tarih 01.10.2008 olması nedeniyle Anayasa Mahkemesi karar tarihi çok önemli. Bu köşeden takip ettiğiniz üzere 5754 sayılı Kanunundan çıkarılış amacı 5510 sayılı Kanunun bazı maddelerinin Anayasa Mahkemesince 25 maddenin iptal edilmesi sonucu uygulanamaz hale gelmesidir.

AK Parti Anayasa Mahkemesi'nin iptal ettiği maddeler üzerinde düzenleme yapmak yerine riskli bir tercihte bulunarak Kanunun 96 maddesinde değişiklik yaptı ve 10 geçici yeni madde ekledi.

63 sayfa olarak hazırlanan metin okunduğunda üzerinde titizlikle çalışıldığı ve uzman yardımı alındığı anlaşılıyor. Zaten bu işin erbapları gazete ve dergilerde iğneyle arar gibi Anayasaya aykırı hükümleri birer birer deşifre etmişlerdi. Hatta bazıları yapılan değişikliklere “Şaka Gibi Kanun” başlığı ile eleştiriler getirmişti. Mecliste izleyebildiğim kadarıyla CHP ve MHP bazı değişikliklerin Anayasa Mahkemesinden dönebileceği ihtarında bulunmuşlardı.

Eğer CHP’nin istemi yönünde Anayasa Mahkemesi vereceği kararla yeniden reformu uygulanamaz hale getirilirse büyük bir fırsatı kaçırmış olacağız.

Elbette ki bu işin vebali sadece CHP veya sadece AK Partide aranmamalı. Aynı ölçüde sendikalar ve diğer sivil toplum kuruluşları da sorumlu.

Hatırlayacağınız üzere sendikalar Cumhurbaşkanı nezdinde Kanunun geri çekilmesi için girişimlerde bulunmuşlardı.

CHP’nin Kanunun 20 maddesinde iptal ve yürütme talebi var. Ancak “güncelleme katsayısı” ile memurlar ve diğer kamu görevlilerine yönelik 3, 4, 29, 60, 106, Geçici1 ve 2. maddelerin iptali söz konusu olursa reform yeniden askıya alınması yüksek bir olasılık. Hükümet özellikle Bakanlık bu olasılığı ciddiye almalıdır. Yaşanılabilecek bir iptal sürecinde sadece sigorta tarafı değil genel sağlık tarafı da önemli bir biçimde yara alacaktır.

Anayasa Mahkemesinin bakış açısı, “aynı hukuksal konumda bulunmayan memur ve diğer kamu görevlileri ile bunların dışında kalan sigortalıların (Bağ-Kur, SSK) birbirinden farklı olan özellikleri gözetilmeksizin aynı sisteme bağlı tutulmasını Anayasanın 2., 10. ve 128. maddelerine” aykırılık oluşturduğu yönündeydi.

Hal böyleyken “getirilen bu düzenlemeler ile Anayasada tanımı yapılan memur ve diğer kamu görevlilerinden 5754 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce göreve başlayanların, sosyal güvenlik ile ilgili düzenlemeler açısından 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine, sağlıkla ilgili düzenlemeler açısından ise 5510 sayılı Yasa hükümlerine tabi olması, buna karşılık memur ve diğer kamu görevlilerinden 5754 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra göreve başlayanların ise; hem sosyal güvenlik hem sağlıkla ilgili düzenlemeler açısından 5510 sayılı Yasa hükümlerine tabi olması hükme bağlanmıştır.

İşin açıkçası o günkü Kurum yöneticilerinin Anayasa Mahkemesi kararını yok sayar tutumları üzerine reformdan taviz vermemek adına aktüeryal kaygılarla bu aşamaya gelmiş bulunmaktayız. Anayasa Mahkemesinin sosyal güvenlikte, Anayasa ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu orada dururken, iki farklı statüde memura izin vereceğini zannetmiyorum. Diğer taraftan personel reformu yapılmadan memurlara sosyal güvenlikte reform uygulanması çok önemli sıkıntıları da beraberinde getireceği aşikar.

Sosyal güvenlik reform maliyeti öngörülenin üzerinde artarken, yaşanabilecek Anayasa Mahkemesi iptali sorunu iyice içinden çıkılmaz hale getirecektir. Aflarla, yapılandırmalarla üç-beş ay mali finansmanda kısmi bir iyileşme görünse bile orta ve uzun zamanda, af ve yapılandırmanın sorunları da sisteme binmiş biçimde daha derin hissedilecektir. Bu süreyi çok iyi değerlendirmesi gerekiyor Kurum ve Bakanlık.

Umut edelim de “Az Gittik Uz Gittik Dere Tepe Düz Gittik Birde Baktık ki Bir Arpa Boyu Yol Gittik “ masal başlangıcına dönmeyelim. Yine umalım da yetkililer durumun ciddiyetine müdriktir.